督学之窗

海南省教育厅关于印发《海南省督学责任区管理暂行办法》和《海南省督学管理暂行办法》的通知

琼教督〔2014〕14号  2016-02-14 10:12:02   点击数:加载中.
各市、县、自治县教育(教科)局,洋浦经济开发区社会发展局,厅直属中学:
  《海南省督学责任区管理暂行办法》和《海南省督学管理暂行办法》已经我厅第八次厅务会讨论通过,现印发给你们,请结合实际贯彻执行。
  附件:1.海南省督学责任区管理暂行办法
             2.海南省督学管理暂行办法
海南省教育厅
2014年8月25日
附件1
海南省督学责任区管理暂行办法
第一章 总 则
  第一条 为进一步健全教育督导制度,推进教育督导改革创新,督促和引导普通中小学校(含幼儿园,下同)贯彻教育法律、法规、规章和国家教育方针政策,规范学校办学行为,提高教育教学质量,根据《教育督导条例》(国务院令第624号)、《教育部关于加强督学责任区建设的意见》(教督〔2012〕7号)和《中小学校责任督学挂牌督导办法》(国教督办〔2013〕2号)精神,结合我省实际,特制定本暂行办法。
  第二条 督学责任区是指政府教育督导部门为落实督学职责,将本行政区域内的普通中小学校划分为若干责任区域,并对每个责任区域委派若干名督学,负责区域内学校的经常性督导。
第二章 督学责任区的设立和职能
  第三条 按照“因地制宜、分级负责、全面覆盖、推动工作”的原则,在省、市、县(区)分别设立督学责任区。各级教育督导部门要根据本行政区域内中小学校的布局情况和在校生人数,从督学工作的实际出发,合理确定督学责任区数,一个责任区内的学校数一般应控制在20所以内,按1人负责5所左右学校的标准配备责任督学,并应覆盖所有普通中小学校,确保督导工作质量。
  第四条 省级督学责任区由省级教育督导部门设立。主要职能是指导市、县两级督学责任区工作,对市、县教育行政部门、教育督导部门的有关工作和中小学校的教育教学工作进行随机检查、指导,对市、县级督学责任区建设工作进行监督、指导,同时,负责对省直属中学进行随机督导检查。
  第五条 市、县(区)督学责任区分别由市、县级教育督导部门设立。地级市督学责任区的主要职能是对区级教育行政部门、教育督导部门的有关工作和中小学校的教育教学工作进行随机检查、指导,对区级督学责任区工作进行监督、指导,并负责对市直属普通中小学校(含民办)进行随机督导检查。县级(含县级市、区)督学责任区的主要职能是对本区域内普通中小学校(含民办)进行随机督导检查。
  第六条 教育督导部门应按统一规格制作责任区学校督学公示牌,标明责任督学的姓名、照片、联系方式和督导事项,在校门显著位置予以公布。
第三章 责任区督学的职责和要求
  第七条 各级责任区督学负责落实本责任区的主要职能,责任区督学应是由各级人民政府任命或由教育督导机构聘任的督学担任。
  第八条 责任区督学的基本职责:
  (一)对学校依法依规办学进行监督。
  (二)对学校管理和教育教学进行指导。
  (三)受理、核实相关举报和投诉。
  (四)发现问题并督促学校整改。
  (五)向教育督导部门报告情况,并向政府有关部门提出意见。
  第九条 责任区督学对以下主要事项实施经常性督导:
  (一)校务管理和制度执行情况。
  (二)招生、收费、择校情况。
  (三)课程开设和课堂教学情况。
  (四)学生学习、体育锻炼和课业负担情况。
  (五)教师师德和专业发展情况。
  (六)校园及周边安全情况,学生交通安全情况。
  (七)食堂、食品、饮水及宿舍卫生情况。
  (八)校风、教风、学风建设情况。
  第十条 责任区督学进校督导应出示督学证。在督导检查过程中,要依法督导,客观公正,廉洁自律,对有可能影响公正督导的情形要实行回避。
第四章 责任区督学的工作机制
  第十一条 责任区督学通过随机听课、查阅资料、列席会议、座谈走访、问卷调查、校园巡视等方式开展随机督导工作。
  第十二条 实行责任区督学定期巡视制度。责任区督学对每所学校实施经常性督导每月不得少于1次,每次工作时间1天,视情况可随时对学校进行督导,但督导前事先不通知被督导单位。
  第十三条 实行督学工作报告制度。督导结束后,责任区督学要填写督导记录,将督导结果当场向学校反馈,并每月1次向教育督导部门提交报告。
  第十四条 实行督导结果公告制度和限期整改制度。督导结束后,要将督导结果向社会公布,接受社会监督;督导过程中发现的问题,应当提出限期整改要求和建议,问题严重的要及时下发整改通知书,督促学校限期整改,责任区督学要对学校整改工作进行跟踪督导。
第五章 督学责任区的管理
  第十五条 各级教育行政部门和教育督导部门要高度重视督学责任区建设,切实加强对督学责任区工作的领导,为责任区督学提供必要的工作条件和专项经费。
  第十六条 各级教育行政部门和教育督导部门要建立督学责任区联系会议制度,定期研究督学责任区工作,听取责任区督学的工作汇报,及时了解责任区督学的工作状况,研究解决督学责任区建设的问题和困难。
  第十七条 各级教育行政部门和教育督导部门要重视督导结果和责任区督学的建议,将其作为对学校综合评价、主要负责人考评问责的重要依据。在学校评优评先、校长任免、教师考核方面,充分听取责任区督学的意见。
  第十八条 省、市、县(区)要建设一支数量充足、结构合理、素质较高的专业化督学队伍。对新任责任区督学进行入职培训,对在职责任区督学进行定期培训、集中培训。
  第十九条 实行责任区督学定期交流制度,原则上每3年轮岗交流一次。
  第二十条 学校必须接受责任区督学的监督和指导,按要求提供情况和进行整改。教育督导部门对拒绝、阻挠责任区督学依法实施经常性督导和不按要求整改的学校,要予以通报批评并责令改正;对学校主要负责人和其它责任人员提出处分建议。
第六章 附 则
第二十一条 本暂行办法自发布之日起实施。
附件2
海南省督学管理暂行办法
第一章 总 则
  第一条 为加强我省督学队伍专业化、规范化建设,提高教育督导工作水平,促进教育事业健康发展,根据《中华人民共和国教育法》、《教育督导条例》(国务院令第624号)和《国家督学聘任管理办法(暂行)》(教督〔2006〕4号),结合我省实际,特制定本暂行办法。
  第二条 督学是由省、市、县(区)人民政府或教育督导机构根据教育督导工作需要而聘任的依法执行教育督导公务的人员。
  第三条 督学应由具有教育经费保障、教育设施设备、教师队伍建设、学校教育教学等业务专长的人员构成。
  第四条 督学的聘任工作依照规定的任职条件和程序进行。
  第五条 督学分为专职督学和兼职督学。聘任兼职督学以在职人员为主,以退休人员为辅。
第二章 任职条件
  第六条 督学任职条件:
  (一)坚持党的基本路线,热爱社会主义教育事业;
  (二)熟悉教育法律、法规、规章及党和国家的教育方针、政策,了解教育改革和发展的基本形势和趋势;
  (三)教育理论和政策水平较高,有正确的教育观、质量观和人才观,遵循教育发展规律和学生身心健康发展规律;
  (四)有较强的组织协调能力、研究分析能力、口头和书面表达能力;
  (五)遵纪守法,坚持原则,公道正派,廉洁自律;
  (六)省级督学应具有大学本科以上学历或者同等学力,具有中级及以上专业技术职务或处级及以上行政职务;市、县(区)级督学应具有大学专科以上学历或者同等学力,具有中级及以上专业技术职务或股级及以上行政职务,从事教育管理、教学或者教育研究工作10年以上,工作实绩突出;
  (七)身体健康,能保证履行工作职责,完成工作任务。
  第七条 初聘督学人选年龄不得超过61周岁,续聘督学人选年龄不得超过63周岁。
  第八条 督学每届任期3年,续聘一般不得超过3届。督学任期届满,自动解聘。
第三章 督学聘任
  第九条 督学推荐程序:
  (一)省、市、县(区)教育督导部门确定督学的人数和条件,提出督学专业分类要求,向有关单位或部门发出推荐督学人选通知;
  (二)有关单位或部门根据督学任职条件和推荐要求,研究推荐督学人选;
  (三)被推荐督学人选必须由本人提出申请,并按要求填写《督学申请表》,各单位或者部门对推荐对象的基本条件进行审核和综合评价,提出推荐意见,将督学推荐人选名单和《督学申请表》加盖公章后报送相关教育督导部门。
  第十条 督学聘任程序:
  (一)各级教育督导部门按照规定程序和聘任条件对督学推荐人选进行审查,确定督学拟聘人选,并将督学拟聘人选名单向社会予以公示,公示期为10个工作日。公示期满无异议的拟聘人选,由各级教育督导部门报同级人民政府审批聘任。
  (二)各级人民政府或教育督导机构向督学颁发聘任证书。
  第十一条 教育督导部门接受并受理对督学聘任过程中不当行为的举报,一经查实,将依照有关规定严肃处理,并建议有关部门追究当事人的责任。
  第十二条 督学可向教育督导部门提出书面申请辞去督学职务,经教育督导部门报同级人民政府批准后向社会公布,并通知推荐单位。
第四章 职责与权利
  第十三条 督学应当履行以下职责:
  (一)检查国家教育法律、法规和规章的贯彻落实情况;
  (二)指导学校按照教育方针和教育教学规律办学;
  (三)撰写教育督导报告;
  (四)参与研究制订教育督导文件;
  (五)对教育决策提出咨询建议;
  (六)完成教育督导部门交办的其他任务。
  第十四条 督学在教育督导活动中享有以下权利:
  (一)听取被督导单位报告情况,查阅相关文件、资料,对有关情况进行调查;
  (二)参加被督导单位的教育、教学活动,列席有关会议;
  (三)遇到危及师生人身安全、侵犯师生合法权益、扰乱正常教学秩序等紧急事态立即予以制止,及时向有关部门提出处置的意见;
  (四)向有关部门提出对被督导单位及其负责人的奖惩建议;
  (五)接受督学岗位培训;
  (六)依照规定获得督学职务津贴。
  第十五条 督学在参加教育督导活动时对有可能影响公正督导的情形要实行回避。
  第十六条 督学参加教育督导活动,所需工作经费由教育督导部门负责提供。
第五章 考核与奖惩
  第十七条 教育督导部门要建立督学年度考核制度。对督学履行职责、开展工作和完成任务情况进行考核。对年度考核称职的督学,予以续聘;对考核优秀的督学,给予表彰奖励。对存在玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权等行为,干扰学校正常工作或在督导活动中造成不良影响,及发现重大问题未及时上报的,视不同程度给予批评、教育和处分,情节严重的取消督学资格。
  第十八条 督学年度考核结果要以书面形式通知本人及其所在单位或部门。
  第十九条 督学有下列情形之一的,由各级教育督导部门报同级人民政府同意后对其解聘:
  (一)不履行督学职责的;
  (二)一年内未经同意,2次以上不参加教育督导部门安排的教育督导活动的;
  (三)在督导活动中造成不良影响的;
  (四)受到行政处分、刑事处罚的。
  解聘督学时,各级教育督导部门以书面形式通知本人,通报其推荐单位或部门,并向社会公布。
第六章 附 则
  第二十条 本暂行办法自发布之日起实行。